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无人机管理方案的出台，引起了世界性的热议

发布时间：2016-10-12 浏览次数：318 返回列表

对无人机的监管，首先要健全法律体系。今年年中，民航局出台了《民用无人机驾驶员管理规定》，几天前，《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》（以下简称《办法》）也正式发布。两项法规一个针对驾驶者，一个针对飞行器，填补了法律空白。

几天前，《民用无人驾驶航空器系统空中交通管理办法》正式出台，本办法旨在进一步规范在民用航空使用空域范围内的民用无人机活动，确保飞行安全和地面安全。据悉，最新出台的《办法》在2009年规定的基础上从空域运行安全角度出发，细化了无人机在民航使用空域运行评估的制度，由无人机运营人会同民航空管单位对空域内的运行安全进行评估并形成评估报告，由管理局对评估报告进行评审。《办法》还明确了评估需要包括无人驾驶航空器系统、飞行活动计划、空管保障措施、驾驶员和观察员、通信控制链路和应急处置程序等方面的内容。通过评估，既为无人机飞行活动创造条件，又能有效控制运行风险，避免其与有人驾驶航空器以及无人机之间的运行矛盾，消除其对地面人员和设施安全的影响，特别是能有效保障机场周边净空保护区内的飞行安全。

为保证无人机行业健康、有序发展，近年来民航局加快了管理制定的发布，逐步细化和规范无人机极其驾驶员的管理规定，民航局相关负责人表示，下一步民航局将加大力度实现技术和管理配套，为民用无人驾驶航空器系统发展提供更多相对自由的空间，促进该行业健康有序发展。
曾几何时，动辄数万元的无人机还是专业航拍公司、发烧友的专属品，但随着国内产业行业的迅猛发展，无人机迅速商业化和消费化，以大疆等一线公司为代表，无人机越做越小，上手难度越来越低，售价两三千元的无人机已经飞入寻常百姓家，成为年轻人的新玩具。然而，由于相关法规标准不健全、驾驶者的素质经验不足，带来了一系列安全和隐私问题，给乱飞的无人机划道红线，已是迫在眉睫。

民航局颁布新办法明确空域内飞行评估制度

民航局日前出台《办法》旨在进一步规范在民用航空使用空域范围内的民用无人驾驶航空器系统活动，确保飞行安全和地面安全。据悉，最新出台的《办法》在2009年规定的基础上从空域运行安全角度出发，细化了无人驾驶航空器系统在民航使用空域运行评估的制度，由无人驾驶航空器系统运营人会同民航空管单位对空域内的运行安全进行评估并形成评估报告，由管理局对评估报告进行评审。《办法》还明确了评估需要包括无人驾驶航空器系统、飞行活动计划、空管保障措施、驾驶员和观察员、通信控制链路和应急处置程序等方面的内容。通过评估，既为无人驾驶航空器飞行活动创造条件，又能有效控制运行风险，避免其与有人驾驶航空器以及无人驾驶航空器系统之间的运行矛盾，消除其对地面人员和设施安全的影响，特别是能有效保障机场周边净空保护区内的飞行安全。

立法只是开始驯服无人机还有很长的路要走

法律的生命力在于执行，新规能否“落地”才是关键。立法只是开始，要让乱飞的无人机“听话”，还有很长的路要走，建立起常态化的身份管理系统，制订完善的管理规定和管理程序，才是治本之策。例如，加强对厂家设计生产环节的监管，强制所有无人机必须设置电子围栏，划定禁飞区；同时建立一套飞行管理系统，强制无人机起飞起前必须联网注册备案，并锁定飞行高度、距离。这些做到了，就起码能保证飞行时间、空间在可控范围内。
监管之外，无人机玩家也应加强自身的安全意识、责任感和专业技能。目前业余玩家的活动场地主要在公园、广场、河道等人口密集之处，实际上都在禁飞区之列，一旦失控，后果不可预料。随着科技的发展，消费级无人机的功能将越来越强，但驾驶者一定要谨记“能力越大，责任越大”，在自己心中划上一条安全红线。
要阻止无人机“黑飞”，从立法、生产者、消费者三方入手固然见成效，但也不能忽略了无人机的“天敌”——反无人机系统。
当前，全球反无人技术与装备发展逐渐成熟，对无人机的探测跟踪能力不断提升，干扰、拦截、诱控敌方无人机的手段日益丰富，多款新型反无人机装备相继问世。例如，探测与跟踪系统、火炮反无人机系统、激光反无人机系统、多功能反无人机系统、声波反无人机等新技术。根据国外市场研究机构Markets&Markets首次发布的“反无人机市场报告”介绍，分析家预测，到2022年，反无人机市场总额将达到11.4亿美元，虽然这个市场规模远不及手机、PC等领域，但由于从业者稀少，竞争小，所以潜力还是很大的。

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